面對(duì)三大運(yùn)營商全國一張網(wǎng)，而全國廣電網(wǎng)絡(luò)“四級(jí)”分割的局面，廣電總局開始加速廣電網(wǎng)絡(luò)的全國性整合，尋求成為第四家全國性運(yùn)營商，獲得與中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通相抗衡的籌碼。

廣電總局相關(guān)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)報(bào)》透露，廣電總局近召開全國性廣電網(wǎng)絡(luò)公司籌備組會(huì)議，初步確定公司名為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”。廣電總局副局長張海濤擔(dān)任籌備組組長，并主持召開中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組第一次會(huì)議，籌備組的啟動(dòng)將實(shí)質(zhì)性地加速全國廣電網(wǎng)絡(luò)的整合。

張海濤表示，組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)，以此積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式。國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司要作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，負(fù)責(zé)對(duì)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造。

相比電信行業(yè)，廣電行業(yè)更核心的問題是缺乏全程全網(wǎng)、可管可控的業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)。

事實(shí)上，我國自1983年開始，廣電行業(yè)實(shí)行“四級(jí)辦廣播電視”的政策，將有線電視網(wǎng)大致劃分為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)傳輸網(wǎng)和縣級(jí)傳輸網(wǎng)四級(jí)。四級(jí)廣電互不隸屬，各級(jí)有線廣播電視網(wǎng)自成體系、互不連通、分級(jí)管理，與電信系統(tǒng)的“全國一張網(wǎng)”規(guī)模競爭力無法抗衡。

易觀國際分析師陳壽送認(rèn)為，分散的運(yùn)營格局導(dǎo)致有線運(yùn)營商各自為政，未來要在競爭能力上趕上電信行業(yè)，進(jìn)行國家級(jí)整合是必經(jīng)之路。

目前以省為單位的廣電網(wǎng)絡(luò)有15個(gè)，以地市為運(yùn)營主體的廣電網(wǎng)絡(luò)有300~400個(gè)，以縣級(jí)為運(yùn)營主體的廣電網(wǎng)絡(luò)有3000個(gè)。

廣電總局已經(jīng)設(shè)置了2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)。目前已經(jīng)有十幾個(gè)省(市、區(qū))的網(wǎng)絡(luò)完成整合，形成了諸如歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、江蘇有線等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。

陳壽送表示，有線網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域整合的瓶頸在于資金和體制兩個(gè)方面。國家層面的專項(xiàng)資金和新的融資渠道將解決跨區(qū)域整合的資金問題。而改變地方廣電運(yùn)營事業(yè)單位的模式，推動(dòng)有線運(yùn)營商企業(yè)股份制改造，運(yùn)營主體的市場化改造才會(huì)更加有利于跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)整合。

招商證券分析師趙宇杰認(rèn)為，廣電總局需要在3年緩沖期和保護(hù)期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)。根據(jù)廣電總局?jǐn)?shù)據(jù)，我國有線廣播電視網(wǎng)已有333萬公里光纜線路、1000萬公里同軸電纜線路，能提供視音頻等多種業(yè)務(wù)，服務(wù)1.75億戶用戶，是全球用戶規(guī)模更大的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

目前，廣電總局科技司已經(jīng)成立NGB(下一代廣播電視網(wǎng))工作小組，并明確提出希望在5年內(nèi)建成在功能和性能上與電信網(wǎng)絡(luò)持平的全國性網(wǎng)絡(luò)，成為NGB建設(shè)加速的開端。根據(jù)規(guī)劃，未來十年將建成覆蓋全國3億用戶和連接2億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)。

長江證券分析師陳志堅(jiān)表示，電信行業(yè)將在2012年實(shí)現(xiàn)大多數(shù)城鎮(zhèn)用戶100M(兆)接入帶寬，而廣電的百兆接入目標(biāo)則指向2015年。

知情人士還透露，廣電正在積極爭取申報(bào)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，預(yù)計(jì)城市總數(shù)將超出第一批12個(gè)的數(shù)量。