檢察網站：平靜中等待突破

　　中國互聯網絡信息中心2012年1月17發(fā)布的《第29次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年11月，中國網民數量已達5.13億�；ヂ摼W普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。隨著網民數量的增長和網絡普及率的提高，“網絡問政”蓬勃興起，被社會廣泛接受。

　　作為檢察機關面向社會的重要窗口，檢察院網站已成為檢察機關開展檢務公開和網上辦公的重要平臺，也是檢察機關密切聯系群眾、獲得公眾認可、提高執(zhí)法公信力和服務水平的重要渠道。那么，檢察院網站特別是基層檢察院網站的現狀如何?存在哪些困難?又該怎樣完善?

　　檢察網站多種困難并存

　　盡管就數量上看，檢察院的網站建設近年來可謂突飛猛進，但在整體運行上，檢察院網站與政府、公安機關、法院的網站相比仍處在基礎階段，尚待解決的難題不少。

　　縱觀目前的檢察院網站，不難發(fā)現多數網站信息更新滯后，第一手信息少、轉載新聞多，缺少網站之間的信息互聯互通;重要工作和活動不上網，報紙上鋪天蓋地宣傳的檢察工作重頭戲網上卻少有體現;網站欄目設置不科學，尋找有價值的內容很困難;網站安全隱患大，后臺管理技術低漏洞多;網站頁面不講究，套用商業(yè)網站的模板不適合檢察院網站的要求;網站功能單一，只被視為檢察宣傳或檢察信息工作的補充，公眾參與互動交流頻率低，網上辦公辦案性能不高;網站域名設定不規(guī)范，有失嚴肅性。

　　雖然早在1998年檢察工作就開始“觸網”，但時至今仍有不少基層檢察院領導對網站的意義缺乏科學認識，認為檢察宣傳工作利用電視、廣播、報紙等媒體就足夠了，沒有必要在網站上投入資金，建設網站只是跟潮流走形式。這樣的觀點大大制約了檢察院網站建設的發(fā)展。一些基層檢察院僅僅把建網站當成“檢務公開”的招牌，或者直接當成上級院交辦的一項任務，忽略了檢察院網站在檢務公開、信息化建設、接受社會監(jiān)督方面的功能和作用，導致網站功能單一、互動性不足。

　　網站的“生命力”取決于信息更新的及時性。目前，不少基層檢察院網站更新緩慢、內容陳舊，甚至幾年前的信息還留在頁面上。對這些內容，網民第一次登錄可能還覺得新鮮，但長此以往必然會失去閱讀興趣，進而不再登錄，致使網站訪問量越來越低。

　　根據更高人民檢察院1999年下發(fā)的《檢察機關域名管理辦法》，地方各級檢察院網站的域名應在jcy.gov.cn下分配。但記者發(fā)現，不少基層檢察院網站的域名并不規(guī)范。有的檢察院沒有獨立域名，有的借用其他域名，有的則是“.com”域名。域名混亂直接損害了檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的嚴肅性和權威性。

　　網站建設需要有專業(yè)人才進行頁面設計和維護。由于缺乏相應人才，許多基層檢察院網站都存在設計簡陋、內容簡單的問題，在頁面色調、欄目設置等方面也多有不足，有些網站還停留在窄屏階段。此外，網站安全維護也是一個難點。檢察院信息技術部門除擔負常本職工作外，還要協(xié)助業(yè)務部門辦理案件，繁重的工作量使他們很難有暇顧及網站建設，而網站的安全保障又是至關重要的。防黑客、防病毒，做好數據管理和信息備份，開發(fā)網上辦公辦案軟件，維護服務器正常運轉并保障系統(tǒng)安全，這些工作對專業(yè)知識和技能要求很高，而大部分基層檢察院都缺乏這方面的人才。

　　“目前，基層檢察院網站一個突出的問題是信息孤立，沒有實現"集群效應"。”據正義網有關負責人介紹，雖然很多基層檢察院都建有自己的網站，也花了不少資金和心思用于網站運營和維護，但不少網站建成后缺少對外宣傳，網民知道的不多，加之各院網站分散建立，彼此間缺乏聯系，使網站終成“信息孤島”�！盎鶎訖z察院網站想要"熱"起來，就必須努力擺脫目前的"信息孤島"狀態(tài)，實現省、市、縣三級檢察院的聯動，對信息進行整合。目前微博發(fā)展勢頭迅猛，基層檢察院可以通過在微博上吸引眾多粉絲，與粉絲互動，擴大網站的影響力�！�

　　基層院網站要實現“四變”

　　面對基層檢察院網站建設的諸多難點，浙江省檢察機關的對策是建立網站群。據浙江省檢察院組織宣傳處處長岳耀勇介紹，該省檢察機關計劃用3年時間建設檢察機關互聯網站群，更終目標是省、市、縣三級檢察院網站的后臺互聯、信息共享。

　　“一體化建設完成后，浙江省檢察院可以督察互聯網站群中基層檢察院每發(fā)稿情況，網站更新情況一目了然，極大地方便了省院對下級院的考核。以前，基層院都對"每天更新"叫苦，因為沒有足夠的信息可以更新。后臺互聯、信息共享后，縣級院可以將省院、市院的信息更新到自己的網站上，一舉解決內容更新緩慢的問題。”據了解，浙江省檢察院對市級院網站的更新要求是每月不低于30條，從目前來看，基本上都能完成。

　　“檢察院網站的點擊量是有潛力可挖的。檢察機關掌握著大量的案件信息，獨家發(fā)布這些信息，會吸引大量網民登錄查看�！痹酪�勇說。

　　在湖北省檢察院新聞處處長郭清君看來，基層檢察院要做好網站，必須全力實現四個轉變。

　　“一是重視程度的轉變。門戶網站作為檢察機關的權威信息發(fā)布平臺，必須得到高度重視，網站建設應與各項業(yè)務工作同部署、同安排、同落實�！�

　　“二是實現從"各自獨立"到"一體化"的轉變。檢察機關網站群已從第一代的自然網站群進化到第二代的集合網站群，門戶網站的域名、欄目、頁面風格、相關功能等方面基本上做到了統(tǒng)一，但這些只是外表統(tǒng)一。目前應開展第三代網站群建設，即統(tǒng)一服務器、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一后臺、統(tǒng)一隊伍，將分散在不同物理位置的網站整合在一起，運行在同一個內容管理平臺上，實現信息共享和數據集中管理�！�

　　“三是實現從宣傳到服務的轉變。當前，不少基層院網站功能還處于"純宣傳"狀態(tài)，忽視了門戶網站的另一個具有生命力的功能提供服務。湖北省檢察院要求全省檢察網站實現9項功能，即征求意見功能，受理控告、申訴和舉報功能，在線互動功能，信箱功能，文件檢索功能，咨詢問答功能，網上展覽功能，站內搜索功能，鏈接功能。建成便民利民的服務平臺，就可以提高傳播力和影響力�！�

　　“四是傳播上要實現從自語到互動的轉變�；鶎訖z察院網站一個普遍的問題是"自言自語"，缺少與網民的互動，導致傳播效果不佳。因此，一方面要設置互動類欄目來加以改進，同時要完善機制，確保互動到位。對網上舉報、控告、申訴、檢舉要及時受理辦理，認真答復網民咨詢，誠懇回復批評建議�！�