歐盟對中國產(chǎn)無線網(wǎng)卡的突然發(fā)難，串聯(lián)起幾個月前印度對中國設(shè)備制造商的禁售令，將中興華為等中國電信設(shè)備制造商屢屢競得海外大單下，卻無法回避的遭遇愈演愈烈的貿(mào)易保護主義現(xiàn)象，以一家小公司訴訟進(jìn)而演變到“反傾銷”的方式再次為公眾所注目和思考。

一份來自O(shè)ption的申訴書

此次反傾銷調(diào)查的申訴方是比利時一家名為Option的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商。

據(jù)比利時當(dāng)?shù)孛襟w報道，Option公司的申訴書明確指明了反傾銷的對象是中國的華為和中興，以及其他幾家在中國生產(chǎn)無線網(wǎng)卡的外資設(shè)備商。

申訴書表示，在2006年，Option曾一都居72%的市場份額，2007年猛烈下滑至27%，直至2009年的5%。2007年也正是中國和美國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場的時間點。

該公司2009年的年報顯示，其年收入從2008年的2.68億歐元下滑至1.47億歐元，降幅為45%。公司的創(chuàng)始人和總裁JanCallewaert直言2009年是“可怕的一年”，并將其歸咎于中國產(chǎn)品的競爭。年報中還特別指明華為和中興通訊構(gòu)成了強大的威脅。

Option認(rèn)為由于中國產(chǎn)的網(wǎng)卡設(shè)備在歐洲的銷售使網(wǎng)卡的價格迅速下降，市場競爭異常激烈，損害了產(chǎn)業(yè)和市場的正常發(fā)展，因此提出申訴。

6月30，針對Option申訴的產(chǎn)品——無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器(簡稱“WWAN”)，歐盟同時發(fā)布了：中國的反傾銷調(diào)查公告和面向多個國家的保障措施調(diào)查公告，中國成為唯一一個遭受雙案調(diào)查的國家。

是歐盟迄今為止對我國發(fā)起的更大反傾銷案

7月1，商務(wù)部對此事做出明確回應(yīng)，稱此次調(diào)查涉案金額達(dá)到41億美元，金額巨大，中方對此嚴(yán)重關(guān)注。

“這應(yīng)該是歐盟對中國高科技產(chǎn)業(yè)的第一起反傾銷調(diào)查，也是規(guī)模更大的一起，之前的反傾銷都只涉及傳統(tǒng)行業(yè)，我們對此高度關(guān)注�！敝袊鴻C電出口商會副會長王貴清表示。

“去年全年我國遭受到的來自所有國家的貿(mào)易救濟調(diào)查總金額為126億美元，而這一起就超過了40億美元，金額非常大。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)屠新泉教授接受記者采訪時表示：“更為罕見的是，歐盟竟然同時對我國發(fā)起保障措施，在我印象中，迄今為止還沒有碰到過這樣的雙調(diào)查案例。這也就意味著“一種損害，兩種補償”，會造成對損失的重復(fù)計算，從而達(dá)到加倍處罰的效果。”

一個有關(guān)Option的小段子

“德國電信T-mobile是Option的更大股東，不過由于中國公司的數(shù)據(jù)卡做得確實牛，無論是產(chǎn)品本身的質(zhì)量還是專門針對T-mobile的定制都很到位，更后T-mobile不得不也采購華為的產(chǎn)品，連T-mobile都不用自己的東西了，可見中國公司的產(chǎn)品做得有多到位，Option的委屈也可見一斑了” 業(yè)內(nèi)人士透露到：“就在業(yè)績猛烈下滑的07年，Option的老大曾親自飛到深圳，說是要跟華為劃江而治，結(jié)果未遂，灰溜溜的回去了。”

坊間傳言無從考證，但“中華”兩家，憑借自身的產(chǎn)品和服務(wù)，幾乎占據(jù)了全球無線網(wǎng)卡市場的80%甚至90%以上的市場份額，卻是言之有據(jù)的：

2009年，全球數(shù)據(jù)卡銷售量大約在8000萬部左右，華為數(shù)據(jù)卡的出貨量高達(dá)3500萬部，占據(jù)近半壁江山。在歐洲很多國家，華為數(shù)據(jù)卡市場占有率超過70%。

中興在數(shù)據(jù)卡領(lǐng)域也表現(xiàn)不俗：2009年，其數(shù)據(jù)卡的全球出貨量逾2000萬部，較2008年增長200%以上，增長速度位居全球第一。

雖然目前沒有數(shù)據(jù)顯示華為、中興在歐洲無線網(wǎng)卡市場的具體份額，但隨著他們兩家在歐洲市場的突破，市場份額的增長也順理成章。

一方面，中國公司憑借制造成本以及售價優(yōu)勢在歐洲市場捷報頻傳，但另一方面，在“中華”等中國公司極富競爭力的產(chǎn)品面前，歐洲廠商相形見絀，他們的生存空間受到了擠壓，自然引來了不滿。

據(jù)信息稱，無線上網(wǎng)卡售價上Option比“中華”兩家要高出20%左右，中國公司產(chǎn)品的物美價廉是Option無論如何也望塵莫及的，這也是為什么其在與“中華”市場競爭節(jié)節(jié)敗退之后，只能求助于“非市場”手段，以企圖挽回頹勢。

不公平競爭只為其本國企業(yè)提供保護傘

“反傾銷案一旦通過，華為、中興將被拖進(jìn)深淵”消息人士透露：“此次反傾銷調(diào)查，中興涉案金額大約在3億美元左右，華為高達(dá)30多億美元�！�

消息一經(jīng)傳出，引發(fā)了國內(nèi)網(wǎng)友的熱議：

“或許中國公司的進(jìn)入，起初對歐洲無線網(wǎng)卡市場是有一定的沖擊作用，但這么幾年過去了，像Option這樣的公司，應(yīng)該早就拿出了應(yīng)對競爭的有效方案，如果經(jīng)營仍舊沒有起色，只能說明該公司坐慣了悠閑老大的位置，面對突如其來的競爭無所適從，像這樣的公司，遲早要被市場規(guī)則所淘汰，它自身決策的失敗，憑什么把責(zé)任全歸咎到中國公司身上？”有網(wǎng)友質(zhì)疑到。

網(wǎng)友ALEX認(rèn)為，Option這家小公司引發(fā)的大反傾銷申訴，這樣的案例并不多見，結(jié)合之前歐美和印度等國對我電信設(shè)備發(fā)起的種種“責(zé)難”，這次事件可能有其他更大的競爭對手在背后運作，在這背后是歐美廠商出于自身利益的自我保護，以及對我國企業(yè)益增長的技術(shù)實力的高度警惕。

分析人士認(rèn)為：“一向靠領(lǐng)先技術(shù)服務(wù)全球的華為和中興，依靠產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量服務(wù)征服務(wù)了歐洲消費者，也正在征服全球消費者，做大做強走出國門是華為中興們的必然選擇。然而，以O(shè)ption代表的一部分歐洲企業(yè)，卻出于利益考慮，再一次打破天平的平衡，這是一個典型的歐洲貿(mào)易保護主義案例，是屬于濫用貿(mào)易救濟措施干擾正常貿(mào)易的不易之舉。歐美政府所謂的‘傾銷’，其實只是一個借口，更多的是忌憚于中國企業(yè)在歐美市場的開拓勢頭，為了保住歐美企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位�！�

按照歐盟委員會的相關(guān)流程，從6月30開始，相關(guān)中國企業(yè)需要在15天之內(nèi)提交一份初步報告，其中包括企業(yè)名稱、產(chǎn)品狀況，以及經(jīng)營管理等細(xì)節(jié)。而從6月30開始計算的37天之內(nèi)，中國企業(yè)還需要提交更為詳盡的資料，甚至包括子公司或者關(guān)聯(lián)企業(yè)每一批出口產(chǎn)品的票據(jù)等。

如超過這個時限，中國設(shè)備提供商就有可能直接遭遇高額反傾銷稅。

據(jù)悉，目前機電進(jìn)出口商會已就本案準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，全國的應(yīng)訴會也于7月5在京召開。