姍姍來(lái)遲的三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單終于在7月1正式公布了，與之前所傳版本大體一致。值得注意的是，此次入圍的12個(gè)試點(diǎn)城市中，有一部分與此前電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展的IPTV試商用城市重合，由此，曾經(jīng)被廣電封殺的如深圳等城市則可直接解禁進(jìn)行IPTV業(yè)務(wù)。然而，正是在三網(wǎng)融合真的來(lái)了的這一時(shí)刻，未來(lái)IPTV的收費(fèi)模式也在被越來(lái)越多的人關(guān)注。

廣電網(wǎng)絡(luò)改造壓力大

原本應(yīng)于6月25公布的三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單在經(jīng)過(guò)一周的推遲后，終于在7月1正式公布了，北京、上海、大連等12個(gè)城市成為第一批試點(diǎn)城市。

對(duì)于此份試點(diǎn)城市的名單，多位專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)都表示既在意料之中，也在意料之外。北京、上海、大連和哈爾濱等城市的入選，大部分專家都表示基本沒(méi)有懸念，而對(duì)于廣州、重慶和成都等申請(qǐng)城市的落選則認(rèn)為出乎意料。

工信部科技委委員侯自強(qiáng)接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)分析認(rèn)為，上述名單基本印證了6月初傳出的五五方案，即廣電和電信在試點(diǎn)城市上各申報(bào)五個(gè)，然后在此基礎(chǔ)上增加北京和上海兩個(gè)直轄市。

而對(duì)于廣州、重慶、成都的落選和綿陽(yáng)、長(zhǎng)株潭地區(qū)的入選，廣電資深研究人士吳純勇則對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示，前者的落選和后者的入選可能是國(guó)家在區(qū)域兼顧上的考慮，長(zhǎng)株潭是中部的新生力量，而綿陽(yáng)地區(qū)則在西南地區(qū)發(fā)展較快，“這或與地方政府和黨委出于城市建設(shè)和GDP等方面的考慮有關(guān)。”

但吳純勇同時(shí)指出，目前在廣電網(wǎng)絡(luò)條件方面，只有上海、深圳、杭州和南京四個(gè)城市較好，其余試點(diǎn)城市的廣電網(wǎng)絡(luò)離試點(diǎn)城市要求還有一定差距，幾乎都要進(jìn)行大范圍雙向改造，而且投資巨大。但電信方面幾乎所有入選城市的網(wǎng)絡(luò)都比較成熟，改造投入較少，三年試點(diǎn)對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)壓力很大。

“首批試點(diǎn)城市中只有數(shù)家城市基本完成了雙向改造，而雙向改造是廣電開(kāi)展IPTV的前提，不能盡快完成改造，不僅會(huì)浪費(fèi)試點(diǎn)的作用，而且會(huì)拉大廣電和電信在IPTV上的差距�！眳羌冇路Q。

部分被“封殺”城市解禁

“入選的城市在IPTV和廣電網(wǎng)絡(luò)整合方面基礎(chǔ)都很不錯(cuò)，這次電信主要推選的是IPTV勢(shì)力比較大的地區(qū)，比如大連、哈爾濱等，而廣電推選的是網(wǎng)絡(luò)整合、雙向化改造比較好的城市，比如深圳等地。”侯自強(qiáng)稱。

早在2004年作為固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通就開(kāi)始關(guān)注和研究IPTV，并將其作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，IPTV在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)和商業(yè)試用，前期主要與上海文廣進(jìn)行合作。此后，中國(guó)電信在上海、廣東、浙江、江蘇、山西、四川、福建七個(gè)省市的23個(gè)城市相繼展開(kāi)試點(diǎn)；中國(guó)網(wǎng)通的試點(diǎn)也劃定了21個(gè)城市。

然而，4月12，廣電總局的一道“封殺令”徹底打破了IPTV平靜的發(fā)展。當(dāng)時(shí)坊間認(rèn)為這將直接洗牌全國(guó)IPTV格局，并讓電信運(yùn)營(yíng)商前期的投入打了水漂。

這也間接成為了工信部和廣電總局屢爭(zhēng)不下的坎兒。

然而，目前用戶可以通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒+普通電視機(jī)、移動(dòng)電話三種方式享受IPTV服務(wù)，而廣電的IPTV主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒+普通電視機(jī)的模式進(jìn)行推廣，但此前廣電系的有線電視的機(jī)頂盒無(wú)法完成IPTV的服務(wù)，取而代之的是新的可隨意切換數(shù)字電視和IPTV的新機(jī)頂盒，而對(duì)于已經(jīng)發(fā)售的6000多萬(wàn)機(jī)頂盒的用戶，將面臨淘汰和更新的情況。

對(duì)此，吳純勇認(rèn)為，這不僅對(duì)設(shè)備制造商是個(gè)技術(shù)挑戰(zhàn)，而且對(duì)于廣電如何解決好這個(gè)問(wèn)題也成為展開(kāi)IPTV的一個(gè)瓶頸，畢竟一個(gè)機(jī)頂盒的費(fèi)用在千元左右，更換一個(gè)費(fèi)用不菲。

“此前被封殺的城市解禁的可能性很小，因?yàn)閺V電要保障其內(nèi)容可管可控，但像深圳等城市入圍三網(wǎng)融合試點(diǎn)后，則可以直接解禁進(jìn)行IPTV的業(yè)務(wù)�！焙钭詮�(qiáng)表示。

爭(zhēng)議IPTV收費(fèi)模式

盡管IPTV業(yè)務(wù)在一些試點(diǎn)重合的城市可以繼續(xù)開(kāi)展，但廣電把控了內(nèi)容播控權(quán)后，使得IPTV的收費(fèi)模式似乎變得更加“混亂”。

此前，在電信開(kāi)展IPTV試點(diǎn)的城市中，IPTV業(yè)務(wù)多為寬帶業(yè)務(wù)的捆綁贈(zèng)送業(yè)務(wù)，一般是免費(fèi)或者低收費(fèi)。IPTV的業(yè)務(wù)范圍也主要以TV、VOD視頻點(diǎn)播為主。

以上海為例，主要是“月租+個(gè)別業(yè)務(wù)收費(fèi)觀看”模式。在開(kāi)通“IPTV歡樂(lè)體驗(yàn)活動(dòng)”服務(wù)后兩年內(nèi)只需每月收看8次節(jié)目，可免除當(dāng)月22元的月租費(fèi)，除了免費(fèi)的服務(wù)外，還另設(shè)可選功能收費(fèi)包，可以通過(guò)EPG界面單獨(dú)定購(gòu)。

深圳開(kāi)展IPTV也較早，雖然此后被封殺，但其模式也較成熟。深圳電信IPTV業(yè)務(wù)包含電視、回看、點(diǎn)播、游戲等欄目，大部分功能免費(fèi)，但一些更新電影的點(diǎn)播是付費(fèi)的，一部電影點(diǎn)播價(jià)為2元。而且深圳IPTV的機(jī)頂盒免費(fèi)，價(jià)格出現(xiàn)在捆綁業(yè)務(wù)的辦理上，4M帶寬有IPTV和無(wú)IPTV的差價(jià)是200元。

根據(jù)百納咨詢的調(diào)查，從試商用城市的情況來(lái)看，目前IPTV業(yè)務(wù)的資費(fèi)情況是60元／月。其中分為兩個(gè)部分，業(yè)務(wù)月租費(fèi)用為20元；業(yè)務(wù)視頻內(nèi)容費(fèi)用為40元。在此資費(fèi)中，運(yùn)營(yíng)商的收入表現(xiàn)在兩方面：一是業(yè)務(wù)月租費(fèi)，每用戶為20元／月，這部分是運(yùn)營(yíng)商能夠完全擁有的。二是業(yè)務(wù)視頻內(nèi)容費(fèi)用的分成，這是業(yè)務(wù)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)提供所能帶來(lái)的收入，這部分收入運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容商采取分成的模式進(jìn)行利益分割。

而正是這種投入和回報(bào)的差距，當(dāng)前電信展開(kāi)的IPTV業(yè)務(wù)一直處于難以盈利的狀態(tài)。

吳純勇認(rèn)為，只有找到了一個(gè)平衡點(diǎn)，受眾買賬，運(yùn)營(yíng)商盈利，IPTV才能更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。